全市场科技创新债券累计发行约1.5万亿元，科技部配合中国人民银行设立8000亿元科技创新和技术改造再贷款——科技金融释放四大红利

目前，全市场科技创新债券累计发行规模约1.5万亿元，资金正加快流向科技创新实体领域；科技部配合中国人民银行设立8000亿元科技创新和技术改造再贷款，联动实施“创新积分制”和科技创新专项担保计划，向26家银行精准推荐超12万家科技型中小企业……

《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）落地半年，科金协同、央地联动，在金融支持国家重大科技任务和科技型中小企业方面取得积极成效。各地相继出台多项“含金量”高的科技金融改革举措，一批创新强、突破大、可推广的政策措施高效实施，更多“政策红利”转化为“创新动力”。

“耐心资本”更壮大

在债券市场设立“科技板”，是加快构建同科技创新相适应的科技金融体制的重点之一，也是《政策举措》的一大亮点，意在为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

作为科技创新高地和金融改革先锋，深圳率先响应债券市场“科技板”。深圳入选的深圳市投资控股有限公司发行合计10亿元的科技创新债券，重点覆盖人工智能、生物医药等前沿领域，精准匹配“投早、投小、投长期、投硬科技”需求。

“通过‘投保联动’创新模式，深圳高新投集团有限公司（以下简称‘深高新投’）不仅提供了投资资金，还帮助我们获得首贷，解决了业务增长带来的资金缺口问题。”深圳中驱电机股份有限公司创始人匡纲要说，早在公司处于产品送样阶段，深高新投就对产品专利和性能进行多维度验证，最终以股权债权服务双重介入的形式，成为第一轮投资机构股东。

这是深圳市投资控股有限公司旗下的深高新投以耐心资本助力硬科技发展的缩影。以担保为切入点，深高新投为企业提供“股权+债权+多元化金融工具+综合性增值服务”等综合服务，重点扶持初创期和小型企业。

自《政策举措》落地以来，广东共发行科创债102只，发行规模1114.055亿元，发行规模位列全国第二，募集资金多数流向科技创新相关领域。

“设立债券市场‘科技板’，充分发挥债券市场市场化程度强、投资者多元化等优势，不断推出支持科技型企业融资的专项创新产品，包括战略性新兴产业专项债券、科创票据、科创公司债等，支持科技型企业获得持续的中长期融资。”招联消费金融股份有限公司首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼认为，未来，应加快形成并不断完善银行信贷、资本市场、债券市场和创业投资等多层次、多元化的科技金融服务体系，更好地满足不同阶段、不同类型科技型企业的融资需求。

“银保联动”更有效

随着科技金融统筹推进机制的建立，聚焦科技创新全链条和科技型企业全生命周期，各地竞相探索科技金融新路径、新模式，金融支持科技创新的匹配度和精准度得到提升。

一边是实验室成果亟待放大验证，另一边是银行“看不清、不敢贷”。如今，中试“两难”的痛点正在破题。

突围从“国家队”开始。今年7月，中国银行与中国人民保险集团有限公司联手发布《“中试保融通”综合金融服务方案》，未来3年将为中试全链条各环节提供银行端1000亿元综合金融支持和保险端1000亿元保险保障。

政策红利在各地加速释放。位于浙江岱山经济开发区的中国科学院宁波材料技术与工程研究所岱山新材料中试平台，吸引了来自北京大学、四川大学等团队的12个高端新材料中试项目入驻。

“新材料中试项目资金需求普遍在千万元级，且存在一定失败风险。”岱山县科技发展中心党组书记、主任奚宇锋介绍，为提高项目转化率，岱山县创新探索出一套财政出资、保险兜底、投保质押、基金引导联动的“拨保贷投”中试促进“组合拳”，覆盖项目萌发期、初始期、转化期、熟化期资金需求，为中试项目提供全生命周期资金支持。

岱山糖能新材料有限公司正是这一创新举措的受益者。在项目初始期，中国人民财产保险股份有限公司舟山市分公司携手中国银行岱山支行，为该公司的“生物基呋喃新材料5-羟甲基糠醛的产业化生产及应用项目”量身定制了一套中试综合保险项目方案，不仅提供320万元的中试综合保险保障，还撬动超1000万元的“科创贷”专项贷款。

不仅如此，通过“拨保贷投”中试促进机制，政府、金融机构、基金等各类资金支持超1.8亿元，助力该公司完成千吨级产品中试。项目预计今年底建成投产后，可实现我国高耐热聚酯和聚碳酸酯产品的进口替代。

“积分信用”更精准

《政策举措》明确，在全国范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价核心指标，加强重点行业领域分层分类管理，为科技型中小企业精准画像。

河北邯郸的有益探索，进一步拓展了创新积分的应用场景，为科技企业创新发展保驾护航。

热轧生产线上一片炽热，圆形钢材在机器轰鸣中变身为地下廊道工程的预埋槽道。看着这批加工中的产品，河北帕克轨道交通设备有限公司总经理郑心良脸上露出了笑容。

“购买这批钢材的资金，来自交通银行邯郸分行的‘科创数智贷’。”郑心良告诉记者，正是公司在邯郸市企业创新积分第189位的排名，才能顺利拿到700余万元贷款。

郑心良说的“科创数智贷”，是交通银行邯郸分行自主设计的省级科技金融线上产品。“我们还利用邯郸市企业创新积分体系优势，创新推出‘预授信’服务模式。”交通银行邯郸分行党委书记吴少杰介绍，通过数字化手段整合企业积分数据与多维度经营信息，主动生成授信名单与预授信额度，推动融资模式从“企业求贷”向“银行送贷”转变。

今年以来，交通银行邯郸分行向783户企业预核授信额度18.78亿元。在邯郸，像这样为企业量身定制“积分贷”的金融机构共有35家。

邯郸的创新实践恰逢国家政策东风。前不久，“创新积分制”进阶到2.0版本并在全国广泛实施，发挥3个目标导向作用——“找得到、评得准、用得好”。科技部办公厅发布通知提到，组织开展创新积分制“揭榜挂帅”工作，就推广创新积分制政策举措细化形成“榜单”，鼓励地方因地制宜“揭榜”。

“创新积分制2.0是科技金融体系中的精准升级工具，有效将企业的技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证，使高创新潜力企业能以‘创新换授信’。”在科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊看来，它将企业的创新潜力、研发投入、技术先进性等“软实力”转化为金融机构普遍认可的“硬信用”，显著提升了科技金融服务的普惠性、精准性和效率，成为金融供给侧结构性改革在科技领域的重要实践。

“知识变现”更便捷

随着创新积分制的“提质扩面”，各地开展各具特色的探索实践。比如，湖北运用“创新积分制”建立知识价值信用评价模型，分类评价企业和配套授信额度，实现纯线上、纯信用融资。

“没有厂房设备抵押，仅凭知识产权和人才价值就拿到1000万元资金！”武汉中科锐择光电科技有限公司负责人切身感受到知识价值信用“变现”的力度。

围绕“债权融资做增信”，湖北在全国率先推出科技型企业知识价值信用贷款等3项改革，通过数据开放共享，将企业的知识产权、研发投入等创新要素纳入评估范围，实现从“看资产”到“看知识”的信贷理念转变。

人工智能技术的快速发展带动光模块需求激增，武汉中科锐择光电科技有限公司急需资金开发项目和引进高端人才，却因缺乏传统抵押物，融资屡屡受阻。

关键时刻，汉口银行对该企业80余项专利和博士团队综合评估后打出高分，并量身定制1000万元授信方案，解决了燃眉之急。

这得益于政银企协同的风险分担机制。湖北设立专项风险补偿资金，建立科学的知识价值信用评价体系，在湖北科创“智慧大脑”平台上，28.5万家科技型企业被纳入统一管理，实现创新要素与金融资源的精准对接。省、市财政按1∶1比例设立总额10亿元的资金池，对不良贷款本金损失补偿80%，增强银行“敢贷”的信心。

截至10月底，湖北科技型企业知识价值信用贷款累计发放774.27亿元，支持企业14916家。

“银行或金融机构会依据企业持有的知识产权质量和市场应用前景进行量化评估，并据此提供相应的信贷支持。”中国金融智库特邀研究员余丰慧认为，知识价值信用贷款突破了传统以固定资产为抵押的融资模式，解决了轻资产但科创属性突出的科技型企业融资难题，促进了科技成果转化和高新技术产业的发展。

党的二十届四中全会明确，“加快建设金融强国”“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，为“十五五”科技金融工作指明了方向。

科技部部长阴和俊日前表示，未来，将构建与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化、接力式金融服务体系，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。

（记者刘垠 操秀英 代小佩 罗云鹏 龙跃梅 江耘 陈汝健 吴纯新）

来源：科技日报  人民网